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乌审旗：人大代表参与诉前调解 用心用情把矛盾纠纷化解在基层
2024年以来，乌审旗人大代表参与调解民事纠纷200件，调解成功73件，成功率47%。这组数据的背后，是乌审旗人大常委会坚持和发展新时代“枫桥经验”的深刻决心与生动实践体现。近年来，乌审旗人大常委会充分发挥人大代表亲民优势，积极动员代表参与调解，助力市域社会治理，把矛盾纠纷化解在群众“家门口”。
向前一步，提升调解矛盾纠纷“加速度”
“我们物业和业主张师傅因为物业费的事情产生矛盾很久了，感谢苏爱莲代表的调解，让我们能坐下来、面对面解决问题，顺利帮助我们解决了这桩事！”乌审旗某物业公司负责人表示。
事情要从两年前说起，乌审旗嘎图鲁镇某小区业主张师傅因不满物业服务质量一直拒交物业费，物业公司多次催收无果，无奈之下诉诸法院。
“这起纠纷简单明确，标的额较小，我建议进行诉前调解。”乌审旗人民法院诉讼服务中心工作人员何世英说。
案件提交后，人大代表特邀调解员苏爱莲从“码上调”上“抢单”成功。了解案情后，苏爱莲积极组织矛盾双方进行调解，她耐心细致地与双方分析情、理、法，使双方达成一致意见，最终张师傅一次性支付鄂尔多斯市某物业公司2021年1月1日至2023年12月31日的物业管理费2000元，纠纷顺利化解。
“我们调解矛盾纠纷不仅要把是非讲清楚，更重要的是要帮助双方当事人把‘情’和‘理’顺明白，切实把矛盾纠纷解决好。在实现这点上，我认为人大代表的身份还是具有一定的优势，因为群众一听你是人大代表，心理上会产生一定的信任，你跟他讲情、讲理、讲法自然就好讲了。”人大代表特邀调解员苏爱莲说。
要把矛盾纠纷化解在基层，调解工作就必须向最基层延伸。乌审旗人大常委会联合旗人民法院，组建起一支有经验、有能力的代表特邀调解员队伍，并在旗人民法院及基层法庭设立“人大代表调解工作室”，探索“司法调解＋人民调解”新模式，实现了矛盾纠纷源头预防和就地实质化解。
更近一步，探索联系群众“新途径”
“自从有了‘数智人大’，联系代表只需要轻轻一点！但到镇上需要一个小时的车程”。乌审召镇巴嘎淖尔村的陈阿婆对“数智人大”推出的“代表一人一码”赞不绝口。
原来陈阿婆因为土地权属纠纷频繁来往于嘎图鲁镇和乌审召镇，诉讼成本成为她最头疼的事，用她的话说就是“路费可没少花”。
乌审旗下辖六个镇，部分镇区到主城区距离较远。哪里有矛盾纠纷，人大代表就到哪里调解，让群众能最快联系到代表是参与调解的第一步。为了让偏远镇区的群众足不出户就能联系到人大代表，表达他们的诉求，乌审旗人大常委会推出了“数智人大”平台，平台实行“代表一人一码”，突破了空间限制的同时增强了联系针对性，群众扫描对应的二维码就能够联系到代表。
“‘数智人大’是顺应数字化发展的一项工作举措，它能让群众更便捷地向人大代表表达利益诉求，不仅仅是调解矛盾纠纷，遇到困难的事都可以联系代表，这是乌审旗人大常委会引导代表深入群众、聆听群众心声的一个重要途径”。乌审旗人大常委会党组书记、办公室主任谢治瑞介绍道。
多走一步，激发代表参与诉前调解“新动能”
“护林的工作忙碌且固定，即便是我想参加调解，有时候因为时间冲突就不能去”。乌审旗人大代表特邀调解员、嘎鲁图镇后寨则村民代表、护林员纪永海说。
对于人大代表特邀调解员来说，本职工作与调解任务之间存在冲突并不是个例。
乌审旗人大代表特邀调解员、内蒙古辉聚贤肉业有限公司总经理赵晓君表示，“调解是一件好事情，能帮助群众解决纠纷让我心里非常有成就感，可就是我公司的事情忙起来不等人，往往是想去的时候没有时间，有时间的时候又没有需要调解的案子”。
针对人大代表特邀调解员本职工作和调解任务易产生冲突的问题，乌审旗人大常委会通过不断健全机制，完善保障，激发代表参与调解的热情。一是制定《人大代表参与诉前调解考评办法》，提高代表特邀调解员履职热情。将代表调解经费列入预算，联合旗人民法院通过“以案定补”等方式发放补贴，为人大代表参与调解工作提供资金保障。二是制定《人大代表参与诉前调解工作实施方案》《人大代表调解员工作办法》，明确工作职责和调解范围，细化调解流程。三是采取轮班制，代表特邀调解员每人轮班一周，确保每日有代表在调解室工作。
“这样一来，代表特邀调解员有了经费支持，加上管理机制更灵活科学，参与调解的热情更加高涨了！”乌审旗人大常委会党组成员、副主任肖治宽介绍道。
